年年“黄金周”年年“一锅粥”

夏雯静

　《法制文萃报》观察员：林寒

　　北京故宫寸步难行，山东泰山摩肩接踵，杭州西湖断桥只见人影不见桥面。更有四川九寨沟大规模乘客滞留，上下山通道瘫痪，武警出动维持秩序，旅客在饥寒中度过混乱、愤怒的11个小时。

　　不得不承认，这个“十一长假”，全国各地不同的景点却有着同样的风景——人山人海，于是许多景区变成了令人望而生畏的“灾区”，难得的休闲旅游又一次变成痛苦的体验。这怎能不让人感慨：又是一年黄金周，又是乱成一锅粥。

　　一个“堵”字，道尽“十一长假”

　　2012年的黄金周，时至今日仍令人印象深刻。首次中秋国庆双节叠加，法定大假，探亲访友，外出旅游，本是双喜临门，不亦乐乎的。可随之而来的就是网上图文并茂呈铺天盖地之势而来的关于“憋屈窝心大假”的吐槽。同样的观感，在今年黄金周再次上演。据有关部门统计，今年国庆期间，各个知名旅游景点均人满为患：九寨沟的游客每日超过4万人，故宫超8万人，泰山9万人，阳朔13万人……全国80%的5A景区，游客超过最佳接待量的一倍以上。最终造成交通瘫痪，旅客滞留，上不能上、下不能下，游客在挤堵中，看的是后脑壳，踩的是脚后跟。住宿、餐饮、交通、厕所供不应求。垃圾遍地，景区设施受到损坏。游客寝食不安，行动不便，许多游客高兴而来，扫兴而归。

　　前一阵听过一个笑话，说一高速路上人满为患，所有中国的外国的司机都堵在路上，而且等待的时间不是一天两天，外国司机只能拿出干巴的面包充饥，而中国的司机不大工夫就从满是人群的路上挤了出去，弄来了热腾腾的火锅。外国司机惊叹：这是怎么做到的？中国司机微笑道：我以前春运时在火车上卖过方便面。这个也许并不可乐的笑话折射出我们中国人多，节日里的中国人更多。而对假日的相关利益方而言，这个“堵”字，也就是“人多钱多”的代名词。如果要扒拉扒拉算盘，各地方和各类景区，赚个盆满钵满不在话下。但，毕竟堵得人心慌，堵得人心伤。因此，当长假结束我们反思时，也主要围绕在“堵”字上。

　　高速堵；景区堵；人心堵；因基础硬件和相关制度配套的不完善，以及在各类公共场所，部分民众表现出的公共意识和个人质素的良莠不齐，也让一股窝心堵心的憋闷之气，郁结不散。小假小堵，大假大堵，超长假，超常堵。那么梳理一下，大假到底都堵在哪了？

　　首先是堵路上，游客和各路记者都深切体会了高速免费所带来的副作用——严重拥堵。如10月1日凌晨3点的沪宁高速苏州段就形成了绵延18公里的大堵车；同一时间的京珠高速则成为“最堵高速”，短短60公里先后发生多达5起交通事故，涉及车辆最多的一起是7车连撞。10月1日上午9点从昆明乘车去丽江，10月2日凌晨0:02才到达目的地。全程600公里，平时6小时就能开到，却因长假走了15个小时。许多时候，静止的高速就像个超级停车场。

　　而当你跋山涉水，排除千难万险杀出重围挤入景区时，才发现添堵的不止在路上。“能进不能出，能上不能下”，困于山顶，堵在岛上，一切皆有可能。景区似乎只管坐收门票，不顾接待力承载力，不管旅游服务是否打折，甚至连游客安全如何保障，都未尽全心。

　　更有被网友曝光的各种“坑爹”景区，如阳朔温情背后有狰狞，一杯“特饮”要价人民币2000元；峨眉山、崂山天价烧香、请佛、拍照，任何服务都要加价；西双版纳利用游客体验少数民族的“洞房”习俗坑游客；坝上“上马容易，下马难”，马主人会利用各种手法多收费；泰山“山上山下好汉多”，拍照或住店都会遇到“宰人”事件。如果这还只是超限，那香格里拉游客被导游刀架脖子逼交费，当地旅游局如此答复：“游客的理性消费，观念不对，你按这个价钱一交，谁都不赶你。”试问，你又怎能接受？到了这种景区，游客怎能不窝心？

　　而若将视角置于大假出门的个体，某些游客个体素质，某些无良奸商，同样也是添堵大军的生力军。公共生活，缺少公共意识。不良的驾驶习惯，让道路更窄更堵；公德心缺失，让“堵途”满地狼藉，景区垃圾遍地，公共场所嚣嚷喧哗。于是，难得的长假旅程缺少清净乐土，应有的高质量休假品质成为又一次失望。

　　假期没得选，更要慎重

　　10月2日的九寨沟经历了一次苦恼。九寨沟式的苦恼，往年长假期间在华山等旅游景点也发生过。即便今年长假期间，类似的苦恼也不是九寨沟一处……事实上，九寨沟式的苦恼，正逐渐演变成一种假日病。

　　对许多有经验的网民来说，黄金周期间九寨沟大量游客滞留的“意外”，根本算不上什么“意外”。为何？黄金周里，游客“蒙着眼”集中出游，景区“黑着心”超负荷接待，加上最近两年高速公路免费通行的推动，“黄金周”早就不再是适宜旅游的时机。扳手指数数，去年、前年、大前年，年复一年，只要看过电视，读过报纸，刷过微博，听过诉苦，都知道“黄金周”早乱成了“一锅粥”——上不去山、看不见景、住不下店、吃不上饭——在网友口中，“黄金周”出游已成了“找罪受”的同义词。

　　但游客“攻陷”九寨沟售票处的消息，则着实是个“意外”。搜索往年黄金周的新闻，虽然有各种各样的“讨说法”，但还没有如此规模的阵势，更没有如此触目惊心的现场画面的直播。尽管此后景区道歉，迅速退款，并否认了“攻陷”一说。但“有图有真相”——人头攒动，满地狼藉——相信景区所否认的，只是“攻陷”这个用词的军事属性。在这一事件中，许多人无奈承受了焦躁、痛苦、愤怒、寒冷、饥渴、劳累，并因此失控，想必也确有此事。

　　关于黄金周旅游这个话题，媒体和各界已经讨论得够多，批评得够多。什么假期安排不妥，什么景区盲目超载等等。那么，最直接有效的——亲爱的你、我、他，黄金周咱别出门找罪受，成不？

　　现在是市场经济，旅游也是市场经济的一部分。因此，前提是你情我愿，强买强卖的旅游活动想必不多。就像去菜市场买苹果，看到个儿大便宜又好吃，就买一些，看见烂得生蛆的苹果，白送也不要。关于一次旅游的性价比，对于任何慎重考虑这宗交易的人来说，应该是必须考虑的内容之一。就像去市场买苹果，总要挑一挑，捡一捡，不可能闭着眼买。黄金周里，某些景点，其实早就成了“烂苹果”，而且还是明摆着的，如果非要去买，不好吃那请先怪自己。

　　但也有人说了，我一整年就只有黄金周有假期可以出游，但即便如此，大家仍有出游线路、出行方式、冷热景点的选择。毫不客气地说，许多黄金周的出游者，本身就没有抱对自己和家人负责任的态度——不仅选最拥挤的景点，而且扶老携幼，没有足够的风险意识和心理准备。旅行也是一次消费，但消费也需要事先做出对的选择。

　　当然，对绝对数量庞大的国人来说，旅游还不是日常的消费行为。随着大家手头更宽裕，闲暇更多，国家对节假日的安排更合理，消费者对旅游的理解更深刻，“黄金周乱成一锅粥”的现象可能会有所缓解。但一旦像九寨沟的游客一样，被困在山上、晾在了路上，饥寒交迫，是不是就该群情激愤去“攻陷”售票处？

　　市场经济的条件下，消费者最有力的武器，是用“脚”投票，而不是用“踹”投票。前者的结果，是文明，是秩序，是法治意识，是改善；后者的结果，是戾气，是违法，是刻在自己内心和留给时代的耻辱。

　　就像10月2日的九寨沟。相信，如果游客都能冷静一些，上下山的路不会变成死胡同，公交车能更快地把游客送下山。游客能少些挨饿受冻，售票处也不必被“攻陷”。最后景区道歉退票了事，看似“一赢”，其实“两输”——一个输了服务，一个输了素质甚至是法律意识。

　　负责任的消费，需要慎重的选择，黄金周出游尤其如是。越是假期没得选择，越要慎重选择。一旦选错，自己内心也要勇于承担部分责任，而不该将所有怨气一味外泄，甚至让自己陷于违法。

　　破解“黄金粥”，不是单选题

　　为预防“黄金粥”，各地有关部门并不是毫无作为：黄山提前出票、延时服务，提高通行能力；厦门短信通知游客，通报交通拥堵点；丽江古城则实时监控人流，增加进出通道……但事实证明，收效寥寥。

　　必须看到，造成“黄金粥”现象的原因有很多，但主要的一个原因是有的景区认为“机不可失”，想把景区变成印钞机、摇钱树，在国庆长假期间，不顾接待能力上限和景区承受力，来者不拒，致使景区游客膨胀至极，乱成一锅粥。

　　很典型的例子，今年国庆前，发改委部署全国约1400家景区，包括武当山、香格里拉等，在黄金周实行门票价格优惠，平均优惠幅度约为20%。但游客却发现优惠并没落到实处。很多热点景区仍是原价，还有一些采取提前涨价、增加二次消费、错峰降价的手段弥补降价损失。有网友统计，通票为180元的庐山，逛遍所有景点却需花1792元。

　　游客数量与景区接待能力的矛盾，折射出的是我国旅游行业片面追求经济效益的惯性思维。长期以来，许多景区不但价格混乱，还关门宰客，大幅度提高门票价格、景区缆车涨价、游乐设施涨价、园中园二次收费、餐饮比外面高出几倍。旅行社也是变着法子搞旅客的钱，指定商店，强制购物，搞通票、套票、捆绑票、零团费，算计旅客算到骨头里，一心想从旅客头上“刮油”中饱私囊。等旅客上了路，坚决一路宰到底。让旅客感到，景区风景“看不起”，参团旅游“伤不起”。从今年国庆节起，我国开始实施《旅游法》，这是我国旅游行业有法可依新的起点，但是，公众的期望值不能太高。目前，已有旅行社想“堤内损失堤外补”，开始提价了。新《旅游法》明确针对旅游旺季景区人满为患问题规定，景区接待旅游者不超过最大承载量，并制定和实施旅游者流量控制方案，如门票预约等。但我们遗憾地看到，九寨沟、鼓浪屿等景区不仅游客数量远超承载量，而且未采取相应的控制措施。

　　须知无限制地让游客涌入景区，看似一时赚了钱，但从长远看，会损坏景区的生态，不利于景区长远发展。控制流量，虽一时减少收入，但能够对得起大自然对人类的馈赠，对得起老祖宗和我们的子孙后代，将获得更长远的效益，得到可持续发展，将是一笔更宝贵的财富。

　　事实上，要破解九寨沟式的苦恼，并不是一道单选题。现阶段的中国，不管景区、政府，还是游客，还都需要学习。

　　首先，景区应从“管”入手。在最根本的观念层面，将旅游体验作为重要要素通盘考量。在执行层面，面对黄金周必然出现的游客井喷现象，景区应科学制定接待方案，通过预约控制客流。今年国庆黄金周前，黄山景区就对外公布景区最大承载量，明确宣布达到限量将“闭门谢客”。这一做法值得提倡。

　　政府须从“高”处看。严格监督《旅游法》等相关规定的落实情况，规范景区的运营流程。在制度设计层面，如何分散国人的休假需求，避免“爆发式释放”？节假日结构是否需要继续调整？带薪休假制度如何抓紧落实？这些问题需要直面！

　　游人当从“我”做起。“人山人海”也是由一个个游客组成。正是不经意地举手投足之间，才产生触目惊心的遍地垃圾。而排队、等车之时，更需多一点理解、多一点耐心、多一点配合，尽享胜景，更尽显素养。说到底，作为公民，每个人都是社会管理的参与者，管好了自己的言行举止，才有最美丽的“人的风景”。

　　●结语

　　“逢假必堵，逢游必苦”不应该成为国人长假出游的宿命，要打破这个怪圈，从观念到实践，从个体到宏观都需要努力转变。